Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить доступ к Меркурию Россельхознадзора?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральная государственная система «Меркурий» от Россельхознадзора создана с целью полной прослеживаемости движения товаров животного и растительного происхождения по территории страны. Первыми к практике полного контроля за такой продукцией прибегли Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Международное Эпизоотическое Бюро (МЭБ). Они ввели новое правило оборота подконтрольных грузов — отслеживание от поля до поступления в торговую точку.
Автоматизированная система «Меркурий»: получение GUID
GUID — уникальный идентификационный номер, присваиваемый поднадзорному объекту ХС для его быстрого поиска в реестре ИС «Ветис». Идентификатор и регистрационный номер компании необходимо сообщить поставщикам. Получить данные можно в ИС «Цербер» после регистрации на платформе. Перед получением номера убедитесь, что ваши торговые или производственные площадки занесены в базу. Если нет — зарегистрируйте их в системе.
Войдите в систему и выберите из списка объект, которому нужно присвоить GUID. Если он разделен на несколько площадок, выберите нужную (например, цех по изготовлению полуфабрикатов из мяса).
Кто должен применять систему «Меркурий»
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
- комбинаты и заводы;
- фермы и агрокомплексы;
- производителей кормов для животных;
- транспортные и логистические компании, занимающиеся перевозкой и хранением поднадзорной продукции;
- магазины, иные точки продаж;
- предприятия общественного питания.
Штрафы за нарушение правил ФГИС
Возможные нарушения, связанные с оборотом продукции животного происхождения — игнорирование правил приемки, гашения ВСД, оформления возвратов. Все они прописаны в статье 10.8 КоАП РФ вместе с размерами штрафов:
- 500 — 1 000 руб. для пользователей ФГИС, которые от лица ХС оформляли, принимали или гасили ВСД;
- 3 — 5 тыс. руб. для должностных лиц — индивидуальных предпринимателей и руководителей организаций, зарегистрированных во ФГИС «Меркурий»;
- 10 — 20 тыс. руб. для компаний, от имени которых оформляются ВСД.
За то, что транспортные сопроводительные документы составлены неправильно или отсутствуют при перевозке, в части 2 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрены более высокие штрафы:
- 3 — 5 тыс. руб. для граждан, то есть водителей;
- 30 — 40 тыс. руб. для должностных лиц;
- 300 — 500 тыс. руб. для юрлиц.
За систематические нарушения правил работы с электронными ВСД помимо административных штрафов есть другие меры наказания. Они прописаны в пунктах 18 и 20 Правил из приказа Минсельхоза № 589:
- Лишение доступа к системе «Меркурий» через блокировку по API на срок от 3 до 6 месяцев при неоднократных ошибках в зависимости от их критичности. Некритичные — это неточности в наименованиях и адресах, все остальное — это критические ошибки.
- Для юрлица мерой ответственности может стать аннулирование регистрации и последующее приостановление деятельности на срок до 90 суток. Причина — внесение заведомо ложной информации в систему «Меркурий».
Что такое система Меркурий
ГИС Меркурий — модуль крупной государственной системы в сфере ветеринарии. Меркурием пользуются для оформления сопроводительных документов на товары животного происхождения.
Система значительно упрощает обмен информацией:
- формирует документы автоматически быстрее, чем это делают вручную;
- ведет учет поступившей и отпущенной продукции;
- позволяет обмениваться документацией онлайн;
- позволяет отслеживать отправленный товар;
- оформляет общую базу данных.
- ИП, которые производят, перерабатывают, реализуют оптом и в розницу, транспортируют, хранят животноводческую продукцию, обязаны зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий».
- В сервисе «Меркурий» оформляют всю ветеринарную сопроводительную документацию.
- Есть два способа регистрации хозяйствующего субъекта и площадок: онлайн — через сайт «Цербер» при наличии ЭЦП, офлайн — через территориальное управление «Россельхознадзора».
- Предприниматели, которые игнорируют санитарно-ветеринарные правила и оформляют ВСД вне системы «Меркурий» рискуют получить штраф или предписание о приостановки деятельности.
Работа с системой «Меркурий ХС»
Подсистема «Меркурий ХС» работает по общим принципам.
Рассмотрим их на примерах:
- Предприниматель занимается выращиванием коров для дальнейшей продажи мяса. Для этого нужно оформить необходимые ВСД и провести исследования продукции. После тестирования продукции выдается заключение, что товар по всем стандартам безопасно для использования.
- Если предприниматель заключает договор с каким-нибудь перерабатывающим предприятием, то придется заключить договор и собрать нужные транспортные ВСД. Таким образом утверждаются права собственности и перемещение продукции.
- Если учреждение решает продавать мясо в виде полуфабрикатов, то в таком случае необходимо оформить производственные ВСД. При этом выдается повторное санитарное заключение, о том, что данная продукция имеет право на продажу.
- Данные полуфабрикаты после изготовления передаются оптовикам, а затем на полки торговых точек. Для этого также оформляются транспортные ВСД.
- Каждое действие, описанное выше осуществляется через создание заявки от владельца первичной продукции, которое потом погашается новым владельцем.
Статус такого заявления отслеживается в том же личном кабинете системы «Меркурий».
5 различных обозначений статуса заявки (в цветах):
- зеленый — когда заявка принята и одобрена;
- розовый — отказ и причина всегда объясняется;
- красный — заявка аннулирована самим ХС;
- желтый — находится на рассмотрении;
- серый — заявка сформирована, но еще не отправлена в территориальное управление Россельхознадзора;
Возле каждой заявки есть значок «Лупы», если на него нажать, то можно прочитать подробную информацию о статусе Вашей заявки.
Заявки создаются в Личном кабинете, в подразделе «Добавить».
После входа в данный подраздел, открывается окно с шаблоном для заполнения. В нем нужно заполнить все данные по транспортным документам. Поля с красными звездочками заполнять нужно обязательно.
Какие взыскания предусмотрены
Законодательство в данной области опирается на статью 10.8 КоАП РФ, в которой содержится информация о нарушениях установленных норм об изготовлении, хранении и реализации продукции животноводческой отрасли.
Статья предусматривает такие взыскания:
Если имеется несоблюдение норм транспортировки и перемещения животных, а также правил изготовления, складирования запасов и последующей продажи продукции, то может быть назначен штраф:
- физическим лицам – в размере до тысячи руб.;
- должностным лицам – в размере до пяти тысяч рублей;
- юридическим лицам – до двадцати тысяч рублей.
За несоблюдение правил транспортировки животных сельского хозяйства или продуктов животноводства при отсутствии соответствующей документации и сертификатов накладывается штраф:
- физическим лицам – до пяти тысяч рублей;
- должностным лицам – до сорока тысяч рублей;
- юридическим лицам – до полумиллиона рублей.
В скором времени суммы взысканий могут вырасти, поскольку меры наказания в сфере животноводческой деятельности и производства соответствующей продукции ужесточаются. При этом контролирующие деятельность органы надеются, что систему взысканий применять не придется. К началу июля 2019 года все индивидуальные предприниматели и юридические лица должны будут зарегистрироваться в системе Меркурий, поскольку со временем все их партнеры начнут требовать исполнения обязательств посредством использования сервиса.
При отсутствии регистрации предпринимателя в сервисе Меркурий с 01.07.19 года будут применятся соответствующие штрафные санкции, это ориентировочная дата внедрения штрафов за отсутствие. В случае, если взыскание не повлечет за собой изменение ситуации, то государственные органы вправе приостановить работу всего предприятия сроком на 3 месяца.
Сервис Меркурий позволяет не только осуществлять надзор со стороны государства за работой в области животноводческой деятельности, но и дает возможность потребителям продукции в розничных магазинах получить все сведения о данном товаре. При оформлении сертификатов на бумажных носителях практически невозможно было узнать, кем, когда и при каких условиях была произведена и доставлена продукция. С системой автоматического учета документооборота любой покупатель получает возможность узнать сведения не только о товаре, но и его производителе.
Чтобы процедура регистрации прошла быстро и успешно, стоит знать основные нюансы заполнения заявления:
заявка пишется от руки на бланке организации;
важно писать разборчивым почерком, так как нечитаемые бланки не проходят проверку;
стоит заранее уточнить численность сотрудников фирмы, чтобы не возникло затруднений выбором категории предпринимательства;
Также много вопросов возникает при заполнении приложений к заявлению:
- в первом приложении указываются данные об объектах, где происходит деятельность организации;
- во втором приложении заполняется список лиц, проходящих регистрацию. Здесь есть обязательные для заполнения поля. В качестве администратора указывается руководитель организации или его заместитель.
Что нужно делать рознице – торговым точкам
ВСД оформляется поставщиком – изготовителем или перевозчиком. Принимающая сторона видит через личный кабинет «Меркурия» объём и количество позиций, которые поставляются в её адрес. При приёмке товара магазин или другая торговая точка сравнивает электронную накладную с реальным объёмом.
Если никаких претензий нет, то эВСД нужно принять и погасить. Для этого на вкладке «Просмотр информации о ВСД» нужно выбрать «Погасить». Откроется раздел «Гашение ВСД». В пункте «Сведения о гашении» необходимо ввести дату поступления груза и сохранить изменения.
В случае если поступивший товар не совпадает с накладной более чем на 5%, оформляется акт о несоответствии. При принятии части продукции во вкладке «Гашение ВСД» – «Сведения о гашении» нужно выбрать опцию «разделить партию». Следует выбрать «Объём» и «Количество единиц продукции», указать обоснование частичного отказа от позиций.
При составлении акта о несоответствии, в блоке «Гашение ВСД» нужно выбрать «Фактические сведения» и ввести значения, исходя из реального объёма партии. Часть данных может быть отредактирована: дата, серия и номер ТТН, объём и номенклатура продукции, маркировка и упаковка, номер. Другие данные редактуре не подлежат. Это дата выработки, срок годности, если он ранее даты выработки, а также сведения о производителе.
Важно! Если возвращается вся поставленная продукция, всё равно нужно выбрать вкладку «Разделить партию» и ввести нулевой «Объём» принятых товаров.
Штрафы за работу без регистрации в системе «Меркурий»?
Согласно ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в части хранения, транспортировки, реализации продукции животного происхождения:
| Нарушение | Ответственность |
| Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства | Административный штраф:
|
| Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования | Административного штраф:
|
Система Меркурий Россельхознадзор регистрация ИП и ООО
Подключение к системе Меркурий Россельхознадзор как для индивидуальных предпринимателей, так и ООО происходит тремя способами:
| Лично | Через посредника | Лично удаленно |
| В территориальном отделении Россельхознадзора по вашему городу путем подачи заявки лично. Для этого заполняется специальное заявление по форме с указанием всей информации. Ждете. | Вы с помощью менеджера правильно заполняете заявление по форме. Менеджер заверяет заявление ЭЦП, регистрирует получает личный кабинет, регистрирует торговые точки, предоставляет вам готовые данные. | Вы направляете заявку по форме в электронном виде при помощи системы Ветис Паспорт. Заявление заверяется ЭЦП. Получаете доступ без торговых точек. |
| Плюсы: | Плюсы: | Плюсы: |
| Экономия средств. | Быстрая регистрация;
100% гарантия результата; правильно оформленное заявление; Правильно зарегистрированные точки и пользователь. |
Экономия средств.
Экономия времени. Не нужно посещать отделение Россельхознадзора. |
| Минусы: | Минусы: | Минусы: |
| Вероятность получить отказ в регистрации из-за неправильно оформленного заявления.
Вероятность ошибок в данных и личном кабинете. Проблемы в дальнейшей работе. Вероятность получить штраф. |
Небольшие затраты на подключение. | Вероятность получить отказ в регистрации из-за неправильно оформленного заявления.
Вероятность ошибок в данных и личном кабинете. Проблемы в дальнейшей работе. Вероятность получить штраф. |
Обратите внимание, что заявления для ИП и ООО разные. В случае не правильно заполненного заявления, незаполненного поля вы рискуете получить отказ и потерять время. Чем быстрее вы зарегистрируетесь в системе и начнете с ней работать, тем больше нервов и денег вы сэкономите!
Вход в личный кабинет Меркурий ХС
Наиболее востребованным модулем ФГИС Меркурий выступает подсистема Меркурий.ХС, предназначенная для работы хозяйствующих субъектов. Она активно используется многочисленными участниками сельскохозяйственного рынка, которые занимаются такими видами деятельности:
- животноводство, в том числе пчеловодство;
- производство рыбной и мясной продукции, включая полуфабрикаты;
- изготовление всех видов молочной продукции;
- производство продовольственных продуктов на основе масла и жиров животного и растительного происхождения;
- изготовление кормов, предназначенных для животных;
- производство химических и органических удобрений;
- изготовление изделий из меха и кожи.
Процедура входа в систему при помощи персональных данных хозяйствующего субъекта, полученных при регистрации в ЕАИС Госуслуги, описана выше. Для использования альтернативного варианта авторизации требуется получить доступ путем регистрации в структурах Россельхознадзора.
Законодательное обоснование
На товар, поднадзорный ветеринарному контролю, оформляются документы. В частности, это сертификаты (статья 2.3 ФЗ «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года). До 1 июля 2018 года эти документы могут быть и бумажными, и электронными. С 1 июля допускается только оформление в электронном формате. И «Меркурий» позволяет оформить документы именно в таком формате.
С начала июля 2018 года к этой системе обязаны присоединиться все, кто изготавливает и реализует ветеринарную продукцию, оформляет ветеринарную документацию. Это именно обязанность ИП, что следует из ФЗ №243 от 13 июля 2015 года. Этот закон внес изменения в ФЗ «О ветеринарии».
Если ИП нужно пользоваться системой, ему рекомендуется изучить эти нормативные акты:
- ФЗ №243.
- Приказ Минсельхоза №589 от 2016 года.
- Приказ Минсельхоза №648 от 2015 года.
Изучать документы нужно для того, чтобы обеспечить легальность своей деятельности.
Некачественные и несертифицированные товары, а именно продукты питания — не редкость. Производители, поставщики и торговцы довольно часто нарушают установленные требования. А в результате — отравления, эпидемии и риск смерти. Чтобы исключить данные неблагоприятные последствия и ужесточить надзор в данной сфере, чиновники определили перечень подконтрольной продукции, которая должна проходить специальную сертификацию.
Перечень подконтрольной продукции закреплен Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648. И если определенный товар обозначен в данном перечне, то по нему обязательно нужно оформлять ветеринарную сертификацию. В противном случае реализовать данный товар нельзя.
С 01.07.2018 ветеринарная сертификация была переведена в электронный формат. С этой даты бумажное оформление ветеринарной сопроводительной документации (ВСД) стало незаконным.
Обратите внимание, что система «Меркурий» обязательна к применению для всех организаций, которые закупают, производят, перерабатывают, транспортируют, хранят, реализуют продукты питания, а также иные товары, требующие оформления ВСД и обозначенные в Перечне подконтрольной продукции.