Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеют ли право сотрудники ГИБДД проверять личные вещи и карманы?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хищение имущества работодателя – частое явление. В СССР действовало Положение 1984 года о досмотре на предприятиях. И многие организации ссылаются именно на него, чтобы обосновать право осмотра личных вещей работников.
Чем отличается доставление, административное задержание и личный досмотр?
Доставление – это принудительное препровождение гражданина в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным, в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение (ст.27.2. КоАП РФ). О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы гражданина, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по нему (ст.27.3. КоАП РФ). Какие именно случаи считаются «исключительными», закон не разъясняет.
Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более 3 часов (ст.27.5. КоАП РФ). В исключительных случаях могут быть установлены иные сроки административного задержания. Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления (ст.27.5. КоАП РФ).
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания (ст.27.4. КоАП РФ). Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
ПАМЯТКА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. КОГДА ТРЕБОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ МАГАЗИНА БЫВАЮТ НЕЗАКОННЫМИ
ВПРАВЕ ЛИ ОХРАННИК МАГАЗИНА ДОСМАТРИВАТЬ ЛИЧНЫЕ ВЕЩИ ПОКУПАТЕЛЯ?
Если сотрудник охраны магазина требует показать сумку, то покупатель может ему в этом отказать, имея на то законные основания.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» право по осуществлению личного досмотра граждан, досмотру находящихся при них вещей вправе осуществлять сотрудники органов внутренних дел (полиции). Личный досмотр осуществляется лицами одного пола с досматриваемыми. Кроме того, досмотр осуществляется в присутствии двух понятых.
Поэтому осуществлять досмотр личных вещей «своими силами» охранник магазина не имеет права. Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество (например, товар в магазине), может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию). В данном случае ключевым является слово «совершившее противоправное посягательство». То есть охранник магазина может Вас задержать только в том случае, если потребитель совершил правонарушение и охранник это видел, например, через системы слежения.
Если потребителю причинены физические и нравственные страдания незаконными действиями сотрудников охраны (иными сотрудниками) магазина, потребитель вправе требовать компенсации морального вреда.
ВПРАВЕ ЛИ СОТРУДНИК МАГАЗИНА ЗАПРЕТИТЬ ПОТРЕБИТЕЛЮ ПРОЙТИ В ТОРГОВЫЙ ЗАЛ С ДЕТСКОЙ КОЛЯСКОЙ?
В некоторых магазинах потребитель встречается с объявлением администрации магазина, в котором запрещается посещение магазина с детскими колясками. Такое требование незаконно и ущемляет права потребителей в силу следующего:
1) Ограничение прав маломобильных групп населения.
В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» покупатели с детскими колясками относятся к маломобильным группам населения.
К маломобильным группам населенияотносятся люди испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
В соответствии с государственной программой на 2011-2015гг. «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.03.2011г. № 175 и действующим законодательством в целом предусмотрено, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе и маломобильным группам населения.
2) Запрещено отказывать потребителю от заключения договора розничной купли-продажи.
Покупая в магазине товары, потребитель заключает договор розничной купли-продажи, который в свою очередь является публичным договором. Это означает, что организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим, за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ст.ст. 426, 492 Гражданского кодекса РФ). Действующим законодательством не предусмотрен запрет на вход потребителя в торговый зал с детской коляской.
Кроме этого не допускается отказ организации от заключения договора розничной купли-продажи при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары.
Таким образом, магазин не имеет права отказать в заключении договора розничной купли-продажи товара покупателям с детскими колясками и соответственно должен обеспечить вход в магазин.
3) Самоуправство.
Если представитель продавца не пропускает потребителя в магазин с детской коляской, то его действия можно характеризовать как самоуправство.
Самоуправствоэто самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом, порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права. В случае если в результате самоуправства потребителю не причинен существенный вред, то виновное лицо привлекается к административной ответственности, в соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ. Если потребителю в результате самоуправства причинен существенный вред, то виновное лицо привлекается к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Если сотрудник магазина отказывается пропустить в торговый зал с детской коляской, сообщите ему или руководителю магазина, что запрет на посещение магазина с детской коляской нарушает требования действующего законодательства и ущемляет Ваши потребительские права. Потребуйте гарантию сохранности коляски, в случае если администрация магазина вынуждает Вас оставить коляску на улице. Попросите сотрудника магазина предоставить Вам вместо коляски другое транспортное средство для передвижения ребенка по магазину, отвечающее обязательным требованиям действующего законодательства. Потребуйте у продавца книгу отзывов и предложений и сделайте в ней соответствующую запись.
ВПРАВЕ ЛИ СОТРУДНИК МАГАЗИНА ТРЕБОВАТЬ ОТ ПОТРЕБИТЕЛЯ СДАТЬ СУМКИ В ЯЧЕЙКУ КАМЕРЫ ХРАНЕНИЯ?
Лица, действующие от имени магазина (контролеры, охранники и т.д.), неправомочны требовать от покупателя сдать личные вещи (сумки, пакеты) в ячейки камеры хранения.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
Обуславливая продажу товаров обязательным оказанием услуги по хранению вещей потребителя, магазин нарушает п.2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.22 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.
В случае сдачи вещей в камеру хранения потребитель заключает с магазином договор хранения. Магазин несет ответственность в случае сдачи вещей в камеру хранения, магазин несет ответственность за сохранность вещей на основании главы 47 Гражданского кодекса РФ, поскольку администрация магазина в данном случае является хранителем оставленных вещей. В соответствии со ст. 891 ГК РФ хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.
В случае кражи вещей, магазин (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) несет гражданско-правовую ответственность, то есть должен возместить материальный ущерб. Потребитель в свою очередь должен подтвердить размер материального ущерба документально, например чеками и пр.
Если в магазине предоставляется дополнительная услуга по упаковке личных вещей потребителя в пакеты, то потребитель может воспользоваться услугой и пройти в торговый зал с упакованными вещами.
Хищение на производствах – дело давно известное. В 1984 году принято положение о досмотре на предприятиях, на него и ссылаются работодатели, обосновывая требование о предоставлении личных вещей сотрудников к осмотру по окончании рабочего дня или в часы предусмотренных перерывов с правом выхода за пределы промышленной зоны.
Но работникам компании следует знать, что досмотр имеют право проводить только сотрудники ведомственной охраны. Структура наделена массой полномочий, однако обеспечивает безопасность только государственных объектов. Частные предприятия пользуются услугами таких же частных ЧОПов, работники которых не имеют право досматривать личные вещи с особым пристрастием, то есть могут лишь попросить предъявить сумку с согласия владельца, а осмотр проводить, не притрагиваясь к вещам. При необходимости более детального осмотра, охранник вызывает наряд полиции.
Досмотром называется административная процедура, которая должна проводиться на законных основаниях сотрудниками определенных организаций. При проведении процесса соблюдаются нужные формальности – присутствие понятых, составление протокола и прочее.
В соответствии с КоАП РФ досмотр личного имущества может быть произведен сотрудниками полиции, вневедомственной охраны, военнослужащими. Также полномочиями наделены работники таможенного, экологического, пограничного контроля, системы исполнения уголовных наказаний и сотрудники войск национальной гвардии РФ.
Если ваши права все же нарушили и потребовали досмотра, произвели его без вашего согласия, не имея на это полномочий – передавайте дело в суд, неприкосновенность личных вещей поддерживается законом и дает право на получение компенсации морального вреда.
Имеет ли право охранник досматривать сумки?
Ситуация с различными требованиями в публичных местах встречается повсеместно. В продуктовых магазинах охранник не пускает вас в торговый зал, пока вы не запакуете сумку в пластиковый пакет или не сдадите ее. А если при выходе или на кассе сработает рамка против краж, то вам могут устроить досмотр или даже начать обыскивать.
Однако права на все эти действия охрана не имеет. Люди зачастую об этом просто не знают, они воспринимают охранника наравне с сотрудником полиции и безропотно выполняют все требования. Да и охрана в случае попыток сопротивления часто необоснованно применяет силу.
Если вы или ваши знакомые попали в подобную ситуацию, знайте — это произвол и нарушение ваших прав. Виновники должны быть привлечены к ответственности, а пострадавшая сторона имеет право пойти в суд и требовать компенсации. Для успешного ведения процесса лучше обратиться к юристам — вам помогут грамотно составить все документы и собрать необходимые доказательства.
Правомерно ли требование охранника открыть сумку
Мы часто ходим за покупками. Поскольку сейчас практически в каждом магазине товары лежат на полках, к которым покупатели имеют свободный доступ, они охраняются ЧОП — частными охранными предприятиями, охранники смотрят за посетителями магазина, чтобы те не унести с собой неоплаченный товар.
Как может действовать охранник, у которого возникли подозрения в краже? Может ли он требовать открыть сумку и показать ее содержимое?
Ответ — нет. Расскажем, почему.
Деятельность охранников регулируется Законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», который не предусматривает личный досмотр (просмотр содержимого какой-либо Вашей вещи, в т.ч. и сумки). Досмотр имеют право осуществлять только сотрудники полиции и только в присутствии не менее 2-х понятых и оформляться протоколом с вручением его копии.
В соответствии с вышеназванным законом, охранник может осуществлять только осмотр (внешнее визуальное наблюдение) вносимых на объекты охраны (или выносимых с объектов охраны) вещей и только в том случае, если это отражено в договоре с ЧОП. Магазины же не заключают таких договоров с ЧОП, в связи с чем, охранники даже не вправе осматривать Ваши вещи без Вашего согласия.
Основания проведения личного досмотра полицией
Чтобы досмотреть гражданина у полицейского должны быть основания. Основанием является наличие подозрений, что у досматриваемого при себе могут находиться:
1) оружие, взрывные устройства и вещества;
2) наркотические и другие запрещенные предметы и вещества
3) похищенное имущество
4) иные предметы, имеющие значение для дела, по которому он задержан
Такие подозрения — субъективный фактор, поэтому оспорить правомерность подозрений сложно. По общему правилу полиция может досмотреть всех граждан кто:
— совершил административное правонарушение
— подозревается в совершении преступления
— доставлен в отдел полиции для установления личности
Личный досмотр в полиции проводится на основании статьи 27.7. КоАП РФ и п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О Полиции»
Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов
Начнём с понятия «осмотр»: это визуальное изучение только тех частей объекта, которые находятся в открытом доступе.
Например, открытой сумки в руках собственника, внешней части машины, номерных знаков и так далее.
Производится только уполномоченным лицом и без участия понятых и применения технических средств, хотя использование фонарика не запрещено. Могут даже составить акт, заполненный в произвольной форме.
«Проведение процедуры должным образом в действующем законодательстве не прописано. Потому, если есть опасения, что во время осмотра, проходящего без присутствия понятых, владельцу личных вещей могут подкинуть что-то запрещённое, я бы рекомендовал настаивать на процедуре досмотра», — советует адвокат по гражданским делам Сергей Романовский.
В случае отказа добровольно предоставить возможность визуального осмотра вещей и при наличии оснований сотрудник вправе произвести досмотр. Это юридическое действие, совершаемое в рамках уголовного или административного процесса.
Проводится исследование с проникновением в объект без нарушения его конструктивной целостности. Осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Результаты фиксируются в протоколе о досмотре или об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. При этом копия вручается владельцу.
«Например, при осмотре машины владелец сам открывает капот, багажник или двери. Инспектор может только попросить подвинуть вещи, показать содержимое бардачка и сумки. В случае досмотра он всё это может проделать сам, но с участием понятых или видеосъёмки, поясняя все свои действия», — говорит адвокат по гражданским делам Сергей Романовский.
При осуществлении досмотра стоит снимать на мобильные устройства всю процедуру, а также требовать от сотрудника начать составлять протокол и пригласить понятых. Лишь после соблюдения указанных условий стоит предоставить возможность досмотра.
Необходимо принимать в нём самое активное участие: лично открывать багажник или сумку. Процедуру проводят в принудительном порядке и только при наличии весомого повода (оперативная информация, подозрение в совершении преступления).
Разница между понятиями «осмотр» и «досмотр» кроется в желании владельца имущества продемонстрировать его содержимое. Если его нет, сотрудники правоохранительных органов могут произвести принудительный досмотр.
Полномочия простых охранников, стоящих у входа на вокзал, в метро или торговый центр, но это не распространяются. Если Гражданин не хочет показывать содержимое карманов, его не пустят внутрь.
«Досмотр строго регламентирован законодательством: привлечение двух понятых, составление протокола и оформление акта изъятия.
Допускается он и без понятых, если есть подозрения, что гражданин скрывает при себе запрещённые предметы, например, наркотики, оружие, взрывчатые вещества.
Должностные лица при досмотре могут применять фото- и видеофиксацию, о чём должна быть запись в протоколе. Осмотр проводится более свободно», — резюмирует адвокат по гражданским делам Сергей Романовский.
Неправомерные действия на дороге
Согласно КоАП РФ, должностное лицо карается штрафом за неправомерное ограничение прав водителя на управление транспортным средством. Сотрудник обязан разъяснять водителю свои действия и озвучивать основания для проведения той или иной административно-процессуальной процедуры. Осмотр или досмотр должны проводиться в соответствии с законодательством. В случае нарушений со стороны должностного лица водитель может фиксировать их на камеру, требовать занесения в протокол.
Часто основанием для подозрений служит нервное и агрессивное поведение водителя. Во избежание неприятных ситуаций следует вести себя спокойно и выполнять обоснованные требования должностного лица. Зная, что такое осмотр и досмотр, гражданин правильно интерпретирует действия сотрудников правопорядка и правильно на них отреагирует.
Организация процесса персонального досмотра сотрудников и посетителей
Продажей и установкой металлодетекторов мы занимаемся давно, последнее время количество запросов на досмотровое оборудование несколько возросло, возможно не без оснований. Поэтому решили подробно описать процесс организации и использования оборудования для персонального досмотра.
Для чего необходимо оборудование для досмотра
1. Как средство обеспечения безопасности в местах скопления людей Любые массовые мероприятия, и стратегически важные объекты — аэропорты, вокзалы и т.п. В первую очередь используется правоохранительными органами в рамках выполнения своих профессиональных обязанностей. 2. Как средство борьбы с хищениями Гигантский спектр коммерческих и государственных организаций производственные предприятия, магазины, склады, словом везде где присутствует вероятность выноса продукции с охраняемой территории.
Почему без оборудования не обойтись
Использование специальных технических средств в работе является необходимым, поскольку в противном случае будет сложно доказать возможные факты хищений или попыток их осуществления, учитывая, что обыск и досмотр личных вещей вправе осуществлять только сотрудники полиции и то только при наличии достаточных оснований.
Давайте рассмотрим организацию системы досмотра для борьбы с хищениями
Во первых давайте разделим досмотр сотрудников и посетителей, как организационно, так и с точки зрения законодательного регулирования это два разных процесса.
Сотрудники
Для организации досмотра компания должна издать соответствующий локальный акт (приказ, распоряжение и т. п.), в котором указать права и обязанности службы охраны предприятия, а также обязанности своих сотрудников. С таким приказом все сотрудники компании обязательно должны быть лично ознакомлены под роспись. Если кто-то из сотрудников отказывается расписаться в ознакомлении с приказом, об этом необходимо составить соответствующий акт в составе работников различных отделов, где зафиксировать факт отказа расписаться в ознакомлении с приказом (ст. ст. 192, 193 ТК РФ). В такой ситуации для данных работников указанный приказ все равно будет считаться обязательным к исполнению. Кроме того, за отказ в ознакомлении с приказом сотрудника компании можно привлечь к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания или выговора, поскольку такое поведение является дисциплинарным проступком, нарушающим трудовую дисциплину, утвержденную на предприятии. До применения дисциплинарного взыскания от сотрудника необходимо затребовать письменные объяснения. Помимо этого такого сотрудника по усмотрению руководства компании можно также полностью или частично лишить премии по итогам отчетного периода. Если у нелояльного сотрудника помимо данного проступка были и другие случаи нарушения трудовой дисциплины, можно рассмотреть вопрос о его увольнении. Для наших читателей мы предлагаем образцы оформления документов о введении на предприятии контрольных мер по проверке сохранности имущества и предотвращения хищений.
Форма приказа об организации пропускного режима
Форма листа ознакомления сотрудников с приказом Форма акта об отказе в ознакомлении с приказом
Посетители
Главное помнить что досмотр личных вещей посетителей вправе осуществлять только сотрудники полиции. При наличии достаточных оснований охранник может попросить добровольно предъявить вещи для осмотра. Достаточными основаниями можно считать сигнал металлодетектора, противокражной системы или запись системы видеонаблюдения. Типовые сметы с ценами за оборудование и монтаж IP видеонаблюдения — цена от 52 175 рублей Типовые сметы с ценами за оборудование и монтаж аналогового видеонаблюдения — цена от 36 057 рублей При несоблюдении или при невозможности доказать соблюдение этих правил, посетители смогут предъявить иски о взыскании компенсации морального вреда со ссылкой на то, что выдвинутые против них требования являлись безосновательными и ничем не подтвержденными. Поэтому, инструктирование службы охраны о порядке работы в подобных ситуациях и о том, как они себя должны вести, приобретает особое значение.
Если охранник — сотрудник магазина
Чаще всего бывает так, что в качестве охранника выступает обычный сотрудник магазина. Опознать его не трудно: он не имеет формы охраны и подтверждающих документов. Как правило, это обычный контролер. Их основная задача — следить за порядком в магазине. Каких-то прав, отличающихся от данных обычному гражданину, такие сотрудники не имеют.
Так как их задача — порядок, контролеры действительно могут попросить вас показать сумку, есть имеют основания подозревать вас в краже. Но этим все и ограничивается: прав досматривать и обыскивать человека у них нет.
Столкнувшись с подобной просьбой, вы сами решаете, пойти ли контролеру навстречу, позволить ли ему досмотреть ваши сумки и прочие личные вещи. Можете показать, если не считаете это проблемой. Если не хотите, имеете полное право отказаться от досмотра и пойти дальше по своим делам. Задержать вас контролер также не может.
Кто имеет право проводить досмотр граждан
В ст. 27.2, 27.3 КоАП приведен перечень государственных органов, в обязанности которых входит осуществление контроля за выполнением законодательства в различных сферах.
Право проводить досмотры и составлять протоколы имеют должностные лица:
- Полиции — при обнаружении правонарушений, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП самостоятельно или при обращении к ним должностных лиц, ст. 27.2, 27.3 КоАП.
- Нацгвардии, а также подчиняющейся ей ведомственной и вневедомственной охраны.
- Органов, исполняющих контроль или надзор за выполнением правил пользования транспортом.
- Военной автоинспекции — при нарушении ПДД военными водителями на транспорте ВС России, Нацгвардии, войск ГО, инженерно-технических и дорожно-строительных формирований.
- Органов, контролирующих соблюдение законодательства об охране окружающей среды, лесного хозяйства, животноводства, рыболовства, водных ресурсов.
- Пограничных войск, органов МВД, военнослужащие и иные лица, на которых возложены обязанности по охране государственной границы.
- Пограничных войск — при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах.
- Таможенных органов — при нарушении Таможенных правил.
- Органов наркоконтроля.
- Выполняющие контртеррористические операции и выявившие нарушения закона по ст. 20.27 КоАП.
- Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок в судах.
- Миграционных органов.
В законодательстве определяется как мера административно-процессуального обеспечения.
Осуществление досмотра правонарушителя или его вещей производится с целью обнаружения орудий административного правонарушения. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудник полиции вправе произвести процессуальную процедуру с целью обнаружения, например, документов, удостоверяющих личность.
Применение такой меры возможно в рамках расследования уголовного дела.
Личный досмотр и досмотр вещей, имеющихся при физическом лице, представляет собой обследование путем осмотра, ощупывания, возможно, с применением специальной техники, предметов, находящихся в карманах одежды, в женских сумках, в дорожном багаже, в портфелях, рюкзаках и так далее. Во время процедуры недопустимы причинение вреда здоровью или угрозы жизни досматриваемого гражданина, а также нарушение конструктивной целостности личных вещей.