Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 30. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Назначение социальной пенсии по старости производится тем гражданам, у которых страховой стаж либо отсутствует, либо величина страхового стажа меньше минимального значения, установленного законом, и величина индивидуального пенсионного коэффициента меньше величины, установленной для года выхода гражданина на пенсию. Напомним, что страховой стаж формируется также из трудового стажа, то есть из стажа, который гражданин заработал до 1 января 2002 года.
Виды пенсий, условия их назначения
Чтобы разобраться, какая будет выплачиваться пенсия по старости без трудового стажа или все же страховая, стоит уточнить, что именно входит в стаж. В него входит:
- период поиска работы при условии, что гражданин состоял на учете в таком учреждении, как Служба занятости;
- у женщин период материнства, который составляет на каждого ребенка 1,5 года, но не превышает 6 лет;
- военная срочная служба у мужчин;
- уход за престарелыми либо недееспособными родственниками, возраст которых составляет не менее 80 лет;
- для реабилитированных лиц учитывается время лишения свободы.
Стоит отметить, что планируется увеличить минимальный стаж. Чтобы получить страховую пенсию, необходимо будет отработать более 15 лет. Министерство труда рекомендует устраиваться в государственные учреждения на постоянную основу. Ведь страховая пенсия выше, чем пенсия по старости без трудового стажа.
В некоторых случаях нет возможности устроиться официально. Попав в такую ситуацию, граждане могут рассчитывать на социальную пенсию. Для этого требуется ряд документов.
Граждане, которым положена пенсия по старости, можно разделить на несколько категорий:
- женщины, достигшие 60 лет, и мужчины в возрасте 65 лет, имеющие паспорт гражданина РФ;
- те, кто достиг пенсионного возраста, но не имеет российского гражданства, прожившие 15 лет на территории страны;
- женщины в возрасте 50 лет и мужчины, достигшие возраста 55 лет, являющиеся представителями коренного населения Севера, проживающие на исторической родине до пенсионного возраста.
Пенсия по старости без трудового стажа была предусмотрена для тех, кто по каким-либо причинам не смог заработать стаж для страховых выплат. К такой категории относятся нетрудоспособные лица, а также те, кто оказался в тяжелой жизненной ситуации. Конечно, получить такую пенсию могут и те, кто полностью дееспособен, но стажа не имеет. На поддержку государства могут рассчитывать и те, кто на протяжении многих лет работал на частные компании, не оформляя при этом официального договора. Пенсия начинает начисляться по достижении определенного возраста.
Все нюансы касаемо того, как начисляется и рассчитывается минимальная пенсия, определяются действующими нормативно-правовыми документами, которые приведены в таблице ниже.
| Наименование | Описание |
| Конституция РФ | Определяет гарантии каждого из российских граждан на получение социальных пенсионных пособия по достижению определённого возраста. |
| 7 статья данного законодательного документа содержит гарантии для каждого из граждан на достойный уровень жизни при выходе на пенсию. | |
| 39 статья определяет основные условия, при которых российским гражданам, не имеющим страхового стажа, начисляется пенсия по потере кормильца семьи. | |
| Федеральный закон №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года | Фиксирует основные правила, согласно которым определяется размер пенсионных пособий для граждан РФ. Также содержит следующую информацию: |
| · Возрастная категория получателей страховых и пенсий без трудового стажа; | |
| · Минимальный размер пенсии; | |
| · Возможность оформления специального коэффициента для повышения размера пенсий; | |
| · Список граждан, имеющих право на получение пенсионного пособия по старости без трудового стажа. | |
| Федеральный закон №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года | Содержит информацию о правилах страховых отчислений для российских граждан. |
| Федеральный закон №111 | Определяет возможность вложения собственных средств в счет накопительной части пенсионной выплаты. |
| Федеральный закон №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 | Дополняя Конституцию РФ, данный документ содержит перечень условий, при которых могут оформить пенсии по старости для граждан РФ. |
Вышеперечисленные законодательные документы являются основополагающими в регулировании вопросов пенсионных начислений.
Однако они могут дополняться и другими нормативно-правовыми документами отдельных регионов.
Граждане, которые никогда не работали либо не имеют необходимый стаж работы для получения страховых выплат, получают социальную пенсию по старости. Она назначается на 5 лет позже пенсионного возраста для страхового пособия. До конца 2018 г. нормативы для страховых пенсий составляли 60 лет у женщин и 65 — у мужчин, а с 01.01.2019 г. началось их поэтапное увеличение на 5 лет. Поэтому условия для соцпенсии тоже постепенно изменяются с 1 января 2019 г.
- В результате проводимой реформы возраст, позволяющий получить соцпенсию, будет составлять 65 л. у женщин и 70 л. у мужчин.
- Эти нормативы будут установлены постепенно, согласно установленному графику повышения. Каждый год значение пенсионного возраста для соцпенсии будет увеличиваться на 1 год.
На начало 2018 года базовая часть социальной пенсии по старости в РФ составляет чуть более 5000 рублей. Сумма пенсионного обеспечения индексируется ежегодно в апреле.
Государство установило, что минимальная пенсия должна быть не меньше прожиточного минимума пенсионера, определённого в области проживания. Таким образом гражданин, не заработавший нужного стажа, не получающий иного социального обеспечения и не имеющий дохода, может рассчитывать на сумму, равнозначную прожиточному минимуму. В некоторых регионах предусмотрена надбавка к пенсии до размера МРОТ (минимальный размер оплаты труда).
Есть несколько условий, влияющих на то, какая будет пенсия если нет трудового стажа:
- пенсионное обеспечение должно индексироваться каждый год до размера прожиточного минимума пенсионера;
- при начислении соцпенсии действуют местные коэффициенты (например, для жителей Крайнего Севера и в областях, приравненных к ним). При переезде пенсионера в другую область, где районные множители не работают, надбавка снимается.
Также граждане, получающие социальную пенсию, имеют право на увеличение базовой части пенсионного обеспечения после 80 лет. Если лицо получает пособие по инвалидности (инвалиды 1 группы), то увеличение ему не положено.
Размер пенсионного обеспечения иных лиц, не имеющих стажа, в 2018 году с учётом индексации:
- инвалиды 1 группы – 10360 рублей;
- инвалиды 2 группы – 5180 рублей;
- инвалиды 3 группы – 4400 рублей;
- дети с инвалидностью – 12000 рублей;
- дети, потерявшие одного родителя – 5180 рублей;
- дети-сироты – 10370 рублей.
Когда и как можно перейти на более выгодную пенсию
Общий трудовой стаж — это понятие, которое использовалось для назначения пенсии гражданам, имеющим периоды работы до 2002 года, то есть до введения понятия страхового стажа. От продолжительности трудового стажа зависел размер пенсии по состоянию на 1 января 2002 года, после этой даты пенсия зависит только от страхового стажа.
Пенсионные права граждан сейчас определяет Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ. В статье 3 этого закона дается определение страхового стажа, приводятся учитываемые в него периоды, порядок исчисления и правила подсчета.
Итак, страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В календарном порядке. При этом бывают жизненные ситуации, когда два и более периода совпадают по времени: например, вы ухаживаете за новорожденным ребенком и за бабушкой-инвалидом одновременно. В этом случае вы сами выбираете, какой из периодов засчитать в стаж.
Виды пенсий, условия их назначения
На сайте ПФР представлен калькулятор страховой пенсии по старости. Цель его показать из чего складывается величина будущих ежемесячных страховых выплат. В зависимости от белой зарплаты и продолжительности работы и определяются коэффициенты.
Точный расчёт он посчитать не сможет, ведь каждый человек индивидуален и у каждого разный доход за периоды трудовой деятельности.
Пенсионный калькулятор покажет расчёт только по новой формуле с 2015. Это значит, что советское время работы до 01.01.2002 не учитываются. Он подходит только молодому поколению.
Большинство же из нас приступили к трудовой деятельности в 60-70-х годах и имеют за плечами еще советский стаж, когда действовали ещё другие законы. Поэтому правильный расчет будет учитывать весь имеющийся у человека период работы и заработную плату независимо от проведенных реформ.
Тем не менее, пенсионным калькулятором для расчета следует пользоваться с учетом вышеуказанных моментов. С его помощью можно самому рассчитать размер по новому законодательству.
Все представленные формулы имеют свои особенности. Цель данной главы, показать, что на размер при расчете влияет в основном заработок, несмотря на все изменения в формулах. Пример того, как рассчитать начисление пенсии по старости мы приведем в отдельной статье.
Уже можно точно сказать, будет ли пенсия для людей без необходимого стажа. По закону, таким людям положена только социальная госвыплата. Важно отметить, что страховое пособие намного выгоднее, чем социальное.
Здесь речь идет о более крупной сумме платежа и о назначении обеспечения на пять лет раньше. Впрочем, давайте проведем небольшое сравнение между этими двумя формами госвыплат.
Начиная с 2015 года стала использоваться новая формула для расчета пенсионного обеспечения. Все исчисления сводились к получению общего количества баллов и переводу их в итоговую сумму. Дополнительным условием для получения госвыплаты стал расчет трудового стажа.
Только при наличии необходимого количества лет гражданин мог рассчитывать на получение ежемесячной выплаты по достижении установленного законом возрастного уровня.
После вступления в силу закона о необходимом страховом стаже выйти на отдых при достижении пожилого возраста стало сложнее. Можно сказать больше – некоторым гражданам уже было отказано в предоставлении госвыплат на вполне законных основаниях.
На самом деле причин для принятия такого решения может быть несколько:
- отсутствие достаточного числа накопленных баллов;
- недостаточная продолжительность трудового стажа;
- отсутствие страховых взносов;
- кандидат не смог представить удостоверяющие документы.
Именно отсутствие нужного количества лет стажа со страховыми выплатами является главной причиной вынесения отрицательного решения. Для таких людей предусмотрено два варианта решения проблемы.
Имеет ли она право на какой-либо вид пенсионного обеспечения и в соответствии, с каким Федеральным законом?
Согласно ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. для назначения трудовой пенсии по инвалидности необходимо наличие группы инвалидности (1, 2, 3) (ограничение способности к трудовой деятельности III. II или I степени), также наличие у инвалида хотя бы одного дня страхового стажа. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа ему может быть назначена только социальная пенсия по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15 декабря 2001 г.
Так как Вавилова не имеет ни одного дня страхового стажа (обучение в в ВУЗе согласно ст. 11 не включается в страховой стаж с 1 января 2001 г.), то она не имеет право на трудовую пенсию по инвалидности и ей может быть назначена социальная пенсия как инвалиду 2 группы.
Задача № 3
Титова обратилась за назначением трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет. Ее страховой стаж составляет 4 года 6 месяцев.
Имеет ли Титова право на трудовую пенсию по старости?
Право на пенсию по старости при отсутствии стажа
По закону каждый гражданин, осуществляющий трудовую деятельность и регулярно отчисляющий страховые взносы, имеет право на пенсионное обеспечение в виде начисления пенсии по старости при достижении им установленного пенсионного возраста.
Главные основания ее начисления содержатся в статье 8 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях». Причем согласно статье 12 того же закона в общий стаж, необходимый для начисления страховой пенсии, включаются отдельные периоды, в течение которых гражданин вынужденно не занимался трудовой деятельностью, и за которые у него отсутствуют страховые отчисления (нестраховые периоды стажа).
Кому положена единовременная выплата из накопительной части пенсии?
Помимо этого, закон содержит положения, согласно которым некоторые периоды стажа работника, напротив, подлежат увеличению (ст. 13 п. 6,7). Стаж, заработанный гражданином до вступления в силу Федерального Закона № 400-ФЗ, учитывается в соответствии с действующим на тот момент Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014.
Если сравнивать две имеющиеся возможности, то страховая пенсия по ряду параметров превосходит социальную. Именно поэтому прежде чем приступить к оформлению, важно оценить имеющиеся варианты. Возможно, результатом такого анализа станет оформление страхового вида пенсии.
В большинстве случаев вопрос назначения социальной пенсии по старости актуален для нетрудоспособных граждан, имеющих недостаточный трудовой стаж либо не имеющих его вовсе.
Важно! Действующее законодательство предусматривает механизм защиты таких категорий граждан, предоставляя им возможность получения социального пенсионного обеспечения посредством реализации Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Порядок назначения выплат пенсионеру
Заявления о назначении выплат рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней.
Если основанием отказа в назначении пенсии выступает неполный объем предоставленных гражданином документов, у него есть три месяца на устранение причины отказа.
Если заявитель успеет предоставить недостающие документы в трехмесячный срок, моментом обращения будет считаться первоначальная дата принятия заявления к рассмотрению. Таким образом, гражданин не потеряет пенсию за этот период.
Назначение выплат производится с начала месяца независимо от даты обращения заявителя за исключением случаев, когда право на получение социальной пенсии возникло после назначения выплат по инвалидности.
Какая субсидия положена пенсионеру?
Когда выплаты прекращаются
Лишиться материальной поддержки от государства можно при наличии следующих оснований:
- гражданин покинул пределы Российской Федерации, переселился на ПМЖ за границу,
- у пенсионера имеется двойное гражданство,
- гражданин осуществляет трудовую деятельность после назначения пенсии,
- гражданин не получает выплаты в течение шестимесячного периода времени.
В соответствии с последним основанием первоначально производится приостановление выплат, а в случае отсутствия реакции гражданина – полное прекращение.
В отдельных ситуациях допускается прекращение выплаты всех видов пенсий гражданина.
К последним относятся:
- выявление факта предоставления поддельных документов,
- истечение срока действия документов.
По совокупности всех обстоятельств Пенсионный фонд принимает решение о прекращении назначенных выплат.
Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию
С 2019 года было введено дополнительное льготное основание для возможности досрочно стать пенсионером — наличие не менее 37 лет стажа у женщин и не менее 42 у мужчин. С принятием таких изменений у россиян появилась возможность оформить выплаты раньше на 2 года, чем это будет предусмотрено новым пенсионным законом (с учетом повышения с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин).
- Необходимо отметить, что изначально Правительство предлагало установить норматив по годам для досрочного выхода на пенсию на уровне 40 и 45 лет (женщины и мужчины соответственно). Именно с такими параметрами был внесен правительственный законопроект на рассмотрение в Госдуму 16 июня 2018 г.
- Однако Президентом требования к стажу были смягчены на 3 года — до 37 и 42 лет.
Также необходимо уточнить, что этот норматив (37 лет женщинам и 42 года мужчинам) не является обязательным для получения пенсии в общем случае — он только позволяет досрочно оформить выплаты «на льготных основаниях». А для оформления страховой пенсии в общем порядке такой продолжительной трудовой деятельности не требуется. Например, в 2020 году для получения права стать пенсионером по возрасту нужно будет наработать всего 11 лет стажа.
Что считается страховым стажем
Страховой стаж для пенсии по старости — это итоговая сумма временных периодов работы или другой деятельности гражданина, в течение которой работодатель платил за него страховые отчисления в ПФР (ст. 11 ФЗ за №400).
К страхстажу относятся и иные периоды, в течение которых страховые взносы не перечислялись, но которые будут включены в страховой стаж (ст. 12 ФЗ за №400). Например:
- период нахождения на воинской службе,
- уход за малышом до 1,5 лет,
- период получения пособий по болезни,
- нахождения с супругом-военнослужащим в районах, в которых нет возможности трудоустроиться и т. д.
Страховой стаж для пенсии
В 2024 году минимальное значение страхстажа составит 15 лет, соответственно сумма баллов достигнет 30. На 2019 год минимальный страховой стаж для пенсии равен 10 годам, сумма баллов — 16,2.
Пенсионеры, чей страховой стаж насчитывает 42 года и выше для мужчин и 37 лет для женщин, получат пенсию по старости на 2 года раньше достижения пенсионного возраста 60 и 65 лет. Но пенсию дадут этой категории лиц не моложе 55 и 60 лет (ст. 8 ФЗ за №400).
Страховой стаж необходим не только для расчета пенсии. Его длительность влияет на размер пособий по нетрудоспособности, которые составляет 60%, 80% и 100% от средней зарплаты. Так, если страхстаж насчитывает восемь и больше лет, работнику положена 100% компенсация больничного листа от среднего оклада. Если страхстаж до пяти лет, положена компенсация в размере 60% (ст. 7 ФЗ за №255).
Какую основную информацию нужно знать?
Действующим законодательством определены две разновидности пенсионных пособий, которые выплачиваются на территории России.
Таковыми являются:
- Трудовая – зависит от количества отработанных лет и размера отчисляемых в Фонд соцстрахования сборов. Чем дольше будет страховой стаж и большая официальная заработная плата, тем больше будет страховая пенсия;
- Социальная – начисляется при отсутствии достаточного количества страхового стажа для начисления трудовой пенсии. Её размер минимальный и устанавливается федеральными законодательными документами. Также, назначается при наличии недееспособности, потере кормильца семьи.
Российские граждане могут не иметь достаточного количества страхового стажа по следующим причинам:
- Отклонения в состоянии здоровья, которые не позволяют осуществлять трудовую деятельность;
- Если человек работает не официально и за него не производятся регулярные отчисления в Фонд соцстрахования населения;
- По другим обстоятельствам.
Федеральными нормативно-правовыми документами определяются основные условия, при которых можно получить пенсию по старости, не имея трудового стажа.
Все они приведены в таблице ниже.
| Возрастная категория кандидата на пособие соответствует нормам, установленным в законодательстве | Минимально: 60 лет – для женщин и 65 лет – для мужчин |
| Имеется факт непрерывного проживания в России в течение последних 15 лет | Иностранные граждане не имеют право на получение пенсии без трудового стажа |
Льготы для многодетных матерей при выходе на пенсию
В ситуации, когда мать, которая воспитывает детей в одиночку, не имеет трудового стажа, она не может рассчитывать на получение какого-либо рода государственных преференций. Для получения права досрочного выхода на пенсию, многодетной матери нужно родить минимум 5 детей.
Помимо этого, потребуется соблюдать определённые дополнительные условия, которые позволять получать пенсию по старости.
Федеральными нормативно-правовыми документами установлены требования, что перечислены в таблице ниже.
| Минимальный трудовой стаж должен составлять 15 лет | За весь этот период должны производиться регулярные отчисления в Пенсионный фонд |
| Наличие достаточного количества детей | Потребуется иметь минимум 5 родных или усыновленных детей, которым не исполнилось еще восьми лет до момента выхода на пенсию |
| Возраст, при котором можно досрочно выйти на пенсию | 50 лет |
Величина предоставляемой государством суммы напрямую указывается законом №166-ФЗ.
Таблица 2. Размер пенсий для различный категорий лиц
| Категория пенсионеров | Сумма выплат (без учета копеек,в рублях) |
|---|---|
| Инвалиды 3 группы | 4508 рублей |
| Представители малых народов Крайнего Севера | 5304 рублей |
| Инвалиды 2 группы | |
| Социальные пенсионеры «по старости» | |
| Инвалиды 1 группы | 10609 рублей |
| Инвалиды детства 2 группы | |
| Инвалиды детства 1 группы | 12730 рублей |
| Дети-инвалиды |
Обязательная индексация пенсии проводится вместе с остальными неработающими пенсионерами первого апреля каждого года. Возможно применение региональных коэффициентов и модификаторов.