Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила проживания в гостинице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Некоторые нюансы регистрации иностранцев в гостинице
Сроки регистрации временного порядка и учета по миграции совпадают (90 суток) в ситуации, когда роль принимающей стороны играют иные имеющие физический либо юридический статус лица.
На продление учета по миграции служащие гостиничного учреждения не уполномочены, даже при наличии у мигранта законных оснований для этого. Если мигрант заселяется в гостиницу с детьми, дети регистрируются отдельно, вне зависимости от наличия данных о них в паспортах родителей.
Прежняя регистрация погашается осуществляемой в гостинице регистрацией временного порядка. Поэтому при выезде из гостиницы мигрант обязан заново осуществить постановку на учет.
Информация о выбытии мигранта передается служащими гостиницы в МВД (миграционные вопросы, территориальное подразделение) вместе с отрывным корешком уведомления о прибытии (второй экземпляр).
Если касающиеся временной регистрации иностранных подданных правила не соблюдаются, учреждение гостиничной категории подвергается штрафным санкциям — до миллиона рублей. Касающийся ведения деятельности запрет может быть распространен на трехмесячный период.
Денежным взысканием облагается и нарушивший регистрационные правила подданный зарубежного государства (от 5 тыс. руб. в регионах до 7 тыс. руб. в столице и СПб). Нарушитель может быть и депортирован (при повторном нарушении правил) на пятилетний срок.
Бронирование, расчетный час и другие вопросы
Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг», вступившее в силу в октябре 2015 года, предусматривает свободу выбора условий договора между персоналом отеля и туристом, если эти условия не нарушают законодательные требования. Это означает, что администрация объектов размещения вправе самостоятельно устанавливать правила бронирования, проживания, а также перечень дополнительных услуг.
Руководство гостиниц имеет право:
- взимать суточную плату за простой номера при гарантированном бронировании (при опоздании более чем на сутки без уважительной причины);
- отказать в предоставлении гостиничных услуг при отсутствии законодательного перечня документов, удостоверяющих личность;
- аннулировать бронирование при опоздании более чем на сутки;
- изменять установленный расчетный час, исходя из специфики деятельности (по умолчанию расчетным временем является 12 часов), но при этом разница между временем выезда постояльца и заселением в номер не может превышать двух часов.
Процедура миграционного учета в гостинице в 2023 – пошагово
Алгоритм процедуры миграционного учета для отелей следующий:
- По прибытии в гостиницу, иностранный гость предъявляет администрации гостиницы документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие, что он легально находится на территории России. Это:
- документ, удостоверяющим личность (действительный паспорт иностранного гражданина или заменяющий его документ, временное удостоверение личности лица без гражданства);
- миграционная карта (иногда отсутствует);
- виза (имеется не всегда, так как может быть соглашение о безвизовых поездках);
- вид на жительство или разрешение на временное проживание, или разрешение на временное проживание в целях обучения;
- дополнительные документы.
Ответственность за нарушение правил регистрационного учета
Нарушения, связанные с регистрацией в гостинице граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства влечет для такой организации административную ответственность в виде штрафа.
|
Статья КоАП РФ |
Нарушение |
Размер штрафа |
|
ч. 2 ст. 18.11 |
Непредставление/несвоевременное представление документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль |
для должностных лиц — 40 000 — 50 000 руб. для юридических лиц — 400 000 — 500 000 руб. |
|
ч.3 ст. 18.9 |
Предоставление иностранцу жилого помещения или оказание услуг с нарушением установленного порядка |
для должностных лиц — 35 000 — 50 000 руб. для юридических лиц — 400 000 — 500 000 руб. |
|
ч. 4 ст. 18.9 |
Неисполнение обязанностей по постановке/снятию с миграционного учета иностранных граждан |
для должностных лиц — 40 000 — 50 000 руб. для юридических лиц — 400 000 — 500 000 руб. |
|
ст. 19.15.1 |
Проживание гражданина РФ по месту пребывания без регистрации либо допущение такого проживания собственником этого помещения свыше установленных законом сроков |
для юридических лиц — 250 000 — 750 000 руб. |
|
ч. 1 ст. 19.15.2 |
Нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания |
Для должностных лиц — от 25 000 – 50 000 руб. для юридических лиц — от 250 000 – 750 000 руб. |
Процедура постановки на учет
Каждый год нашу страну посещает все больше туристов из разных стран мира. Потому вопрос временной регистрации иностранцев, приезжающих в РФ является весьма актуальным.
Если прибывший иностранец решает зарегистрировать себя в гостинице или хостеле, в котором он будет проживать на время нахождения в России, нужно знать о некоторых нюансах законодательной базы.
Так, действительные нормы устанавливают, что постановка на миграционный учет осуществляется с момента, когда иностранный подданный прибыл в Россию. Как только он заселяется в гостиницу, администрация должна заполнить соответствующее уведомление и отправить его в ФМС. В документе должны быть указаны следующие сведения:
- цель приезда из дома;
- временной период, в течение которого иностранец будет пребывать в России;
- данные о месте пребывания и законном представителе;
- миграционный документ и сведения из личных документов иностранного туриста.
Закон утвердил правило, по которому регистрации полежат все иностранцы, пребывающий в России на срок более 7 дней. Однако, с момента въезда в страну все иностранные подданные должны пройти регистрацию по месту пребывания.
Сделано это должно быть в тот момент, когда постоялец заселяется в гостиничный номер. Однако допускается, что регистрация иностранных граждан в гостинице может быть осуществлена на следующий день. В противном случае невыполнение требования будет зачтено как нарушение, что чревато значительным денежным штрафом.
Что касается сроков окончания регистрации, то они зависят от того, какие сведения предоставил постоялец. Так, в случае с визовыми иностранцами срок завершения действия визы будет определен, как окончание регистрации.
Для граждан тех стран, которым не требуется визы, срок регистрации будет окончен спустя 90 дней с момента въезда, о чем будет свидетельствовать соответствующий штамп.
Журнал регистрации иностранных граждан
В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.
Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.
Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.
Как зарегистрировать иностранного гражданина
Зарегистрировать иностранного гражданина по месту пребывания — это поставить физическое лицо, являющееся гражданином другого государства, на миграционный учет. Для этого необходимо в определенный законом срок: 1) подготовить документы; 2) обратиться в уполномоченный орган или МФЦ.
Миграционная политика государства направлена на создание благоприятной обстановки внутри страны для своих граждан и приезжающих лиц. С этой целью Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлена обязанность иностранцев проходить регистрацию при пребывании или жительстве в РФ.
Регистрация иностранца осуществляется по месту жительства или по месту пребывания. Для наглядного понимания различий обратимся к таблице:
| Критерий сравнения | По месту жительства | По месту пребывания |
| Основание регистрации | Жилое помещение, в отношении которого есть право пользования | Уведомление о прибытии |
| Государственная пошлина | 350 руб. | Отсутствует |
| Лицо, предоставляющее документы | Иностранный гражданин | Принимающая сторона |
| С какого момента исчисляется срок для подачи документов | Со дня получения документа, разрешающего проживание | Со дня прибытия в место пребывания |
| Вид первичного документа | Заявление о регистрации | Уведомление о прибытии |
| Результат | Регистрация с проставлением отметки «Зарегистрирован по месту жительства» | Регистрация с проставлением отметки «Уведомление принято, поставлен на учет» |
Независимо от того, осуществляется постановка на миграционный учет по месту пребывания или жительства, можно как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире, так и по другому адресу.
Особенности регистрации граждан разных стран
Различаются особенности регистрации иностранных граждан с учетом их страны происхождения. В соответствии с различиями порядка учета иностранных граждан их можно подразделить на следующие группы, в зависимости от страны их происхождения:
- Страны СНГ – граждане этих стран могут въезжать на территорию России без визы, имея так называемую «круглую печать», которая выдается уполномоченными органами в их стране пребывания. Однако в остальном порядок общий.
- Стран Таможенного Союза – они также въезжают на территорию страны без визы, однако они могут находиться здесь без осуществления миграционного учета в течение 30 дней.
- Страны, с которыми у РФ есть двухсторонне соглашения по вопросам миграции – Армения, Беларусь и т.д. В каждом случае особенности зависят от положений соглашения.
- Остальные страны мира, гражданам которых необходима виза, а порядок их регистрации общий.
Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России
Юридическая компания LEVINE Bridge
1. Об изменениях правил постановки иностранных граждан на миграционный учет, вступивших в силу в январе – марте 2011 года
За последние несколько месяцев процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.
Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.
Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) признается — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.
Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании.
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней.
2. Как зарегистрироваться иностранным гражданам по фактическому месту пребывания (по частному адресу) в РФ
Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:
1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.
Штрафы за нарушение сроков
Миграционный учёт – важная часть государственной политики по отношению к иностранным гражданам, пребывающим на территории нашей страны. За небрежное исполнение требований закона предусмотрены достаточно серьёзные штрафы, размеры которых указаны в КоАП РФ (статья 18.9 часть 4).
Просрочка регистрации или снятия с миграционного учёта наказывается штрафом в размере:
- для юридического лица – от 400 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
- для должностного лица – от 40 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.
Такие суммы назначают за каждого иностранца, сведения о котором поданы с запозданием.
Если в поданных сведениях заведомо неправильно указана цель въезда иностранца в нашу страну, суммы штрафов составляют:
- для юридического лица – от 400 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
- для должностного лица – от 45 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.
Аналогичное наказание следует и в тех случаях, когда принимающая сторона, т.е. гостиница, нарушает требования закона и не предоставляет зарегистрированному иностранцу оплаченное жильё, материальное обеспечение или медицинскую помощь.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Правила и порядок временной регистрации в хостеле подробно разъяснены в следующих нормативных актах:
| Закон России № 5242-1 от 26.06.1993 г. | Он устанавливает обязанность граждан по официальному оформлению временной прописки и санкции за неисполнение. |
| Постановление Правительства России № 713 от 17.07.1995 г. | В нем определены порядок и сроки регистрации, в том числе в учреждении гостиничного типа. |
| Административный регламент (приказ) ФМС № 288 от 11.09.2012 г. | Документ подробно рассматривает действия, которые должны выполнить сотрудники хостела и паспортного стола. |
Администрация может не заявлять о госте в паспортный стол, если срок его пребывания составляет менее 90 дней или если хостел находится в регионе его постоянной прописки.
А вот отсутствие регистрации у граждан РФ, поселившихся в хостеле более чем на 90 дней, или не вовремя выполненная процедура — это административное правонарушение, ответственность за которое наступает для обеих сторон.
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ оно влечет:
| Штраф для постояльца | 2–3 тыс. руб. |
| Штраф для руководителя (администратора) гостиницы | 25–50 тыс. руб. |
| Штраф на организацию | 250–750 тыс. руб. |
Для Москвы и С.-Петербурга суммы больше. Согласно ст. 18.9 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета иностранных подданных карается штрафом в 40–50 тыс. руб. для руководства хостела, 400–500 тыс. руб. на организацию. Сам гость из-за рубежа в этом случае ответственности не несет.
Более серьезное наказание в 2022 г. грозит гражданам и организациям за предоставление заведомо ложных данных или фиктивную прописку. Так, уголовно наказуемым деянием считается оформление документов и официальная регистрация человека без фактического проживания в гостинице (подобные услуги часто предлагают фирмы-мошенники). За такое полагается наказание по ст. 322.2 УК РФ вплоть до лишения свободы и дисквалификации.
О сроках временной регистрации
Обобщая информацию о том, сколько делается регистрация по месту пребывания и в какие сроки ее необходимо оформить, мы хотим подчеркнуть следующее:
- в течение 7 рабочих дней нужно стать на миграционный учет – правило актуально для мигрантов из практически всех стран мира, исключение есть для гостей из стран ЕАЭС (на процедуру отводится 1 месяц) и Таджикистана (15 суток);
- 3 дня рассматриваются документы госорганами (7 дней в случае продления);
- 90 дней – это максимальный срок, на который можно оформить временную прописку;
- 1 год – на такой срок ее можно продлить при предоставлении трудового договора с работодателем.