Пенсия за выслугу лет: кому полагается и как получить?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия за выслугу лет: кому полагается и как получить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Все вопросы, связанные с назначением и выплатой пособий по выслуге, регламентируются Федеральным законом №166 «О государственном пенсионном обеспечении». В данном документе отдельно описаны условия и порядок назначения выплат для каждой профессии.

Перечень документов для оформления пенсии за выслугу лет

Для оформления пенсии за выслугу лет необходимо собрать следующие документы:

• заявление о назначении пенсии за выслугу лет;

• справка о размере среднемесячного заработка;

• справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;

• справка о досрочно оформленной трудовой пенсии по старости или инвалидности при наличии, а также ее размера и дата начала выплаты;

• копия решения об освобождении от должности или увольнения;

• копия трудовой книжки;

• копия паспорта;

• копия военного билета;

• другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе:

• решение Минтруда России, согласованного с Минфином России и Минюстом России, о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы).

Как определяется размер выплаты

Размер пенсии по выслуге значительно отличается у разных получателей, поскольку на него влияют разные факторы. При этом учитывается, какую именно должность занимал специалист, а также какую зарплату он получал. Для расчета применяются формула, в которую вводятся следующие значения:

1. стаж работы;
2. средний размер заработка;
3. коэффициенты, которые могут быть как повышающими, так и понижающими;
4. надбавки;
5. индексация;
6. удержания с пенсий.

У каждого специалиста будет применяться собственный порядок расчета:

1. Если на пенсию по выслуге претендует военнослужащий, то размер его выплаты будет составлять: ((ставка по должности + ставка по званию) * 50% + (ставка по должности + ставка по званию) * 3% * 7)) * понижающий коэффициент.
2. Для госслужащих применяется другая формула: (45% от среднего дохода – размер пенсии по старости) + средний доход * 3% * срок стажа.
3. Если расчет ведется для медработника, то используется формула: пенсионные баллы * цена балла + фиксированная выплата.
4. Для педагогов используются показатели: фиксированная выплата + количество баллов * цена балла.

Если человек выходит на пенсию позже положенного срока, то он может воспользоваться повышающим коэффициентом. Размер выплаты регулярно увеличивается за счет индексации.

Первая группа условий возникновения права на пенсию

Стаж должен составлять не менее 15 лет. Перед увольнением человек должен замещать соответствующую должность не менее одного года. Увольнение должно иметь под собой одно из следующих оснований:

• расторжение служебного контракта происходит по соглашению сторон либо по истечению срока его действия;
• контракт расторгается по инициативе служащего;
• при предложении служащему замещения другой должности по причине изменения условий трудовой деятельности следует отказ служащего;
• при предложении служащему перевода на другую должность по причине болезни в соответствии документами, выданными мед. учреждением, следует отказ служащего;
• при предложении служащему должности в связи с переводом гос. органа по территориальному признаку следует отказ служащего;
• служащий восстановлен на ранее замещаемую должность в судебном порядке;
• служащий избран или назначен на государственную или муниципальную должность, в выборный орган;
• наступили обстоятельства чрезвычайного характера, которые являются препятствием к продолжению трудовой деятельности, и признаны чрезвычайными решением Президента Российской Федерации или решением субъекта РФ. К таким обстоятельствам относятся: войны, катастрофы, стихийные бедствия и др.;
• служащий признан неспособным к соответствующей трудовой деятельности на основании мед. обследования, проведенного в порядке, установленном законодательством;
• служащий признан неспособным к соответствующей трудовой деятельности по решению суда;
• служащий достиг предельного возраста пребывания на должности гражданской службы.

Пенсия за выслугу лет рассчитывается одновременно с назначением выплаты страховой пенсии по старости (инвалидности), при этом должны быть учтены следующие обстоятельства:

• служащий увольнялся со службы по причине расторжения служебного контракта по соглашению сторон или истечению срока действия срочного служебного контракта;
• расторжение контракта происходило по инициативе служащего;
• при отказе служащего от замещаемой должности при изменении условий контракта;
• если служебный контракт расторгнут нанимателем по причине недостаточной квалификации служащего, подтвержденной аттестационными документами;
• если гражданский служащий достиг предельного возраста.

Как определяется специальный стаж работы?

Необходимо знать карьерные вехи. Для вычисления необходимой даты учитывается:

• стаж по заданной специальности;
• пребывание на листах временной нетрудоспособности;
• ежегодно предоставляемый отпуск;
• пребывание в качестве стажера, для медиков – интернатура;
• для женщин – до июня 1992 года входит отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Не включается в профессиональный стаж:

• учеба для повышения профессиональной квалификации (оспаривается в судебном порядке, периоды добавляются к стажу);
• простои, прогулы вне зависимости от того, по чьей вине – работника или работодателя;
• отпуск по уходу за ребенком после 1,5 лет, с 06.1992;
• отстранение от работы, вне зависимости от причины;
• осуществление трудовой деятельности на другой должности сроком более в один месяц.

При определении суммы пособия по старости трудовой стаж для начисления пенсии (ТС) является наиболее важным критерием, поскольку чем он больше, тем выше размер этой выплаты. Главным документом о продолжительности профессиональной деятельности является трудовая книжка, форма которой определена в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Пенсионный стаж бывает общим (сейчас его называют страховым) и специальным. Страховой стаж (СС) — это учитываемое при назначении трудовой пенсии общее время работы без учета перерывов в ней, когда в Пенсионный фонд РФ поступали страховые взносы, плюс другие периоды, которые перечислены в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 № 173.

Специальным стажем является суммарное время трудовой практики (без учета перерывов в ней):

• на отдельных должностях (например, педагогам в детских учреждениях для получения выплат от государства нужна минимальная выработка 25 лет; медикам, работающим на селе, — 25, и 30 — для тех, кто трудится в городе);
• в конкретных отраслях (у военнослужащих — 25 лет, иногда используют смешанный стаж для пенсии в МВД);
• в специфических условиях — опасных или вредных (например, на судах Морфлота рыбной промышленности мужчинам — 25, женщинам — 20);
• в установленных местностях (на Крайнем Севере — 15 лет).

Государственная пенсия за выслугу лет

Современные нормы закона выделяют в отдельный список несколько видов профессий, которые имеют исключительное значение для нашего общества. Следовательно, сотрудники данных профессий получают некоторые дополнительные права и привилегии. К одной из таких относится возможность досрочного ухода на заслуженный отдых с помощью оформления пенсии по выслуге лет.

В большинстве случаев, во время оформления данного вида обеспечения, текущий возраст физического лица во внимание не принимается. Это вполне объяснимо, ведь ключевым значением здесь будет обладать определенный период времени, который был отработан заинтересованным лицом в конкретной должности. Продолжительность данного периода времени также может меняться в зависимости от конкретной профессии, например:

• если на раннее государственное обеспечение претендует сотрудник медицинской отрасли, ему необходимо будет отработать в данной сфере в течение 25 лет или более;
• вышеуказанное правило о наличии минимального стажа в 25 лет действует и в отношении сотрудников педагогической отрасли;
• для сотрудников правоохранительных органов минимальный срок профессиональной деятельности снижается до 20 лет т.д.

Право на пенсию за выслугу лет

Возникновение законного права на оформление пенсии по выслуге лет всегда бывает связано с главным критерием, а именно – с наличием определенного стажа работы у конкретного лица. Сразу следует отметить, что продолжительность такого стажа может варьироваться. Точный период, в данном случае, будет зависеть от конкретного вида профессиональной деятельности, которой занимается гражданин.

Самый минимальный стаж устанавливается в отношении наиболее опасных должностей. Сюда можно отнести, например, службу в правоохранительных органах. Как известно, подобная деятельность всегда бывает связана с постоянным наличием опасности для здоровья и даже жизни сотрудника. Именно поэтому право оформления пенсии может возникнуть у таких служащих при достижении 15 лет службы.

Следует отметить, что иногда право на оформление пенсии по выслуге лет может быть неразрывно связано и с определенной территорией, на которой физическое лицо исполняет свои профессиональные обязанности. Сюда, прежде всего, можно отнести районы Крайнего Севера. Здесь необходимый стаж для ухода на пенсию также существенно снижается.

Основным нормативно-правовым источником, указывающим на порядок начисления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет является Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». По государственному пенсионному обеспечению назначаются следующие виды пенсий:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) социальная пенсия.

Пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами приведенного закона назначаются федеральным государственным служащим и военнослужащим. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Как правило, это пенсия, которая устанавливается за наличие на протяжении определенного времени специального трудового стажа. В юридической литературе его часто называют «выслугой», «стажем творческой работы» и т. п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой. Пенсии, которые в дальнейшем получили название «выслуга» были введены еще в советское время для многих категорий граждан: военнослужащих, правоохранительных органов, работников здравоохранения, образовательных учреждений и т. п. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние годы сфера их применения существенно расширилась. Главная причина – стремление властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.

В Конституции РФ 1993 г. как и у ее предшественниц не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Изначально пенсия за выслугу лет была введена в связи со спецификой определенной деятельности, службы. Многие авторы высказывают такое предположение, что возрастные ограничения, предусмотренные при выслуге лет, установлены не зря. После того, как человек в определенной сфере прослужит несколько лет очень сильно меняется его мировоззрение, психологические качества, которые могут препятствовать осуществлению дальнейшей службы. У человека накапливается усталость, начинается перегрузка организма. Таким образом, пенсия по выслуге лет ограждает человека от психологического напряжения, так как человек, как правило, отстраняется от дальнейшего осуществления своих обязанностей и оправляется на пенсию. Пенсии за выслугу лет устанавливаются военнослужащим и федеральным государственным служащим. Ранее пенсия за выслугу лет назначалась летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, некоторым работникам транспорта. Как правило, пенсия за выслугу лет назначается при выслуге всего времени, и по размерам больше, нежели простая пенсия по старости. Таким образом, если гражданин не выслужил определенное количество лет, он не имеет право претендовать на пенсию по выслуге лет.

В ранее действовавшем законодательстве (Законе РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») четко указывались категории граждан, которые имели право на получение пенсии за выслугу лет. И этотперечень был достаточно большой, это:

1) граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имели право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, – если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависели от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами. Применительно к действующему законодательству данная категория работников имеет право на назначение досрочной пенсии.

2) граждане, работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Здесь практически названы две категории работников. Первая – занятые работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов и приему готовой продукции на промысле. Вторая – работа на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Они имели право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин – не менее 25 лет, у женщин – 20 лет. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством они имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

3) граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Перечень должностей и специальностей не был утвержден. Им устанавливалась пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Это связано с тем, что в данном случае предусматривалась лишь возможность назначения такой пенсии, она «могла устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить перечень, видимо, в связи с тем, что при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижении лишь 40 лет – как мужчинам, так и женщинам.

В настоящее время они также имеют право на получение досрочной пенсии по старости.

4) граждане, работающие в гражданской авиации. Данной категории граждан на сегодняшний момент предоставляется пенсия по выслуге лет, и более подробно об этом будет рассмотрено в следующих параграфах.

5) граждане, занятые педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан – одна из первых таких пенсий, введенных в СССР: она установлена в 1925 г., даже несколько раньше, чем пенсия по старости. Условия назначения данной пенсии неоднократно менялись. Особенность условий, введенных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» будет рассмотрена в следующих параграфах.

6) граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Для указанных работников традиционно устанавливалась различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность. Но трудовая деятельность не так уж редко складывалась из периодов работы в разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах необходимо было проработать не 25, а 30 лет, т. е. на пять лет, или на 20 %, больше, чем в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1,2 (30:25).

7) граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а также летно-подъемного состава.

Для получения данной пенсии была необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем меньшей продолжительности требовалась выслуга, и наоборот. Согласно установленному постановлением Правительства РФ от 28 августа 1991 г. списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имели: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Размер страховой части пенсии для лиц, которые впервые будут приобретать страховой стаж после 1 января 2002 г., определяется путем деления уплаченных за них страховых взносов за весь период страхования на число месяцев, в течение которых предполагается выплата пенсии, – на так называемый ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т).

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии (Т) равен 19 годам (228 месяцам). Однако названная продолжительность этого периода вводится в действие постепенно. С 1 января 2002 г. она составляла 12 лет (144 месяца), а с 1 января каждого следующего года увеличивается на шесть месяцев до достижения 16 лет (102 месяца), а затем на 12 месяцев.

Показатель Т (ожидаемый период выплаты пенсии) может быть сокращен, если пенсия по старости назначается в более позднем возрасте.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях при назначении страховой части пенсии мужчинам после достижения 60 лет, а женщинам – после достижения 55 лет ожидаемый период выплаты пенсии (показатель Т) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не менее чем до 14 лет (168 месяцев). Следовательно, при Т = 19 годам для мужчин, достигших 61 года, и женщин, достигших 56 лет, Т составит 18 лет, и т. д. При достижении соответственно 65 и 60 лет он уменьшится до 14 лет и далее сокращаться не будет.

Получение пенсионного обеспечения трудового типа для муниципальных служащих не отличается от общепринятого порядка. Соответствуя базовым требованиям, чиновник может получать страховую пенсию, дорабатывая необходимый ему муниципальный стаж. Таблица показывает, условия назначения разных видов гособеспечения, согласно Закона № 400-ФЗ:

Виды страховой пенсии	Условия предоставления
По старости	Одновременное соответствие указанным требованиям (указаны данные для 2019 года, в дальнейшем будет их увеличение до установленного законом предела): Достижение установленного законом возраста (55 лет для женщин и 60 – для мужчин). Наработка необходимого страхового стажа (9 лет). Наличие достаточного количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (12,8 баллов).
По инвалидности	Назначается при получении работником инвалидности I, II или III группы (вне зависимости от причин). Непременным условием назначения является наличие страхового стажа (при его полном отсутствии назначается социальная пенсия).

На страховое пенсионное обеспечение служащих местных органов власти распространяется требование Закона № 400-ФЗ об обязательной индексации. Ежегодно величина выплат приравнивается к коэффициенту инфляции за II квартал предшествующего года, так 1.01.2018 этот вид государственных пособий повысился на 3,7%.

Повышение пенсионного возраста военнослужащим на практике

Мнение эксперта
Антонов Виктор Сергеевич
Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — военное право. Признанный эксперт права.

При повышении пенсионного возраста для гражданских пенсионеров, ситуация с военными не могла остаться в стороне. Позиция государства заключается в стремлении к справедливости.

Права людей должны уравниваться, это касается и данного случая. Так, если бы проект закона не учитывал подобные нюансы, между людьми сформировалось бы огромное расслоение.

Одни мужчины могли бы уже к 40 годам выходить на пенсию и отдыхать, либо заниматься спокойной, необременительной работой. Другим бы пришлось работать до 65 лет.

Полностью уравнивать гражданских и военных нельзя. Ведь люди, стоящие на страже Родины, нередко жертвуют многим ради службы.

Они вынуждены совершать переезды, им приходится сталкиваться с ненормированными графиками, стрессовыми ситуациями. Часть из них проходит через боевые действия.

Тем более, что и военные пенсии у них небольшие. В 2020 году в России рядовые, сержанты и ефрейторы, которые представляют собой основную часть служащих, могут рассчитывать примерно на 10 тысяч рублей.

Офицеры получают не намного больше. А с 2018 года был использован еще и мораторий на понижающий коэффициент и его изменение.

Коэффициент был актуален до начала 2019 года, составляя около 4 процентов.

Многим военным интересно было бы узнать, что сулят последние новости, произойдет ли индексация пенсии военным пенсионерам в 2019 году? В этом плане позитивные новости все же имеются. Социальные выплаты в грядущем году будут повышать, причем в 2 этапа.

Даже более того: деньги для повышения военной пенсии уже выделены бюджетом. Эти средства должны использоваться только на пенсии, для того, чтобы повысить уровень жизни отставников до максимально приемлемого – с учётом нынешних социальных условий.

Что требуется для назначения пенсионных выплат за выслугу

Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:

• наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2020 году составит 17 лет;
• наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
• в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2020 это количество составляет 16,2.

Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:

• у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
• как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
• гражданин уволился по собственной инициативе.

Планируются изменения: последние новости о муниципальной пенсии в 2020 году обещают, что минимальная выслуга увеличится, к 2026 г. она станет 20 лет и больше расти не будет. Других изменений, включая индексацию пенсий муниципальным служащим в 2020 году, не предвидится, но учитывая, что сотрудники органов власти всех уровней первыми тестируют на себе грядущие законодательные изменения, требования для получения выплат периодически меняются.

Назначение пенсионного обеспечения за выслугу лет возможно только после предоставления заявления и сопутствующих документов в ПФР или МФЦ, расположенных по месту постоянного проживания заявителя.

Пенсионерам в РФ для получения такой пенсии необходимо передать сотруднику уполномоченного государственного учреждения документы, подтверждающие право на получение повышенной выплаты. После рассмотрения бумаг, чиновниками и прочими лицами выносится окончательный вердикт о возможности или невозможности получения такого вида обеспечения.

В законе о порядке исчислений социальных пособий установлено, что пенсия по выслуге имеющихся лет, представляющая собой повышенное пенсионное обеспечение по старости, выплачивается с 1 числа месяца, в котором было подано заявление о назначении выплаты.

Сотрудники ПФР принимают решение не позднее 10 дней с момента подачи документов. После принятия бумаг специалист ПФР выдает расписку, в которой указана дата приема. С этого момента исчисляется 10 дней.

При отрицательном решении сотрудники ПФР обязаны письменно и по телефону известить будущего пенсионера о причинах отказа и разъяснить ему его права на получение этого вида пенсии.

При положительном решении пенсия будет назначена с начала возникновения права пенсионера на получение данной выплаты. Но заявление должно быть подано в течение первого года с момента возникновения права на это.

Если документы поданы позже, пенсия будет выплачиваться с начала месяца, в котором последовало обращение в ПФР.

Если при обращении будущий пенсионер некорректно заполнил заявление или представил не полный комплект необходимых документов, ему дается возможность донести нужные бумаги в течение 3 месяцев.

Похожие записи:

• Пенсия по потере кормильца. Кто и сколько может получить в 2023-м
• Надомное социальное обслуживание: как его оформить
• ​Штраф за парковку на месте для инвалидов в 2023 году