Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как узаконить самострой в Украине: стоимость, штрафы и причины амнистии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, значительное количество объектов индивидуального жилого фонда официально не введены в эксплуатацию и, соответственно, не имеют право устанавливающих документов. Особенно это касается дачных домиков и современных жилых коттеджей, расположенных на землях с целевым назначением под ведение садоводства. Другими словами – в дачных кооперативах.
Как узаконить самострой в Украине?
В 2018 году были приняты поправки в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», в соответствии с которыми объекты несанкционированного строительства можно будет узаконить и привести в соответствие с нормами законодательства.
К объектам, на которые распространяются поправки, относятся сооружения, отвечающие следующим признакам:
- Объекты, которые возведены на участке, который соответствует его функциональному целевому предназначению.
- Объекты, которые не имеют разрешающих документов.
- Объекты, которые были возведены в период с 05.08.1992 г. по 09.04.2015 г. (жилые частные дома и дачные жилые постройки, площадь которых не превышает 300 квадратных метров).
- Объекты хозяйственного назначения, возведенные в указанный период площадью до 300 квадратных метров.
- Объекты сельскохозяйственного назначения, которые были возведены до 12.03.2011 г.
Комментарии о строительной амнистии
Последняя строительная амнистия качественно отличается от предыдущей и является важным шагом на пути построения цивилизованного общества. Новый порядок легализации позволит тысячам граждан Украины оформить свои домовладения, дачные домики в собственность. Особых стимулов для хозяев нелегальных построек (кроме очевидных причин) для проведения узаконивания нет. Однако, объявленная бессрочная строительная амнистия вызвала резонанс в обществе, а значит, желающих воспользоваться ею будет достаточно много.
Кроме наведения порядка в секторе частного строительства, строительная амнистия, по мнению некоторых специалистов, также имеет целью пополнение государственного реестра имущественных прав новыми объектами налогообложения, а значит и госбюджета. Налог на недвижимость – это, пожалуй, единственное, что может остановить хозяина самостроя, чтобы не воспользоваться амнистией. В любом случае, на другой чаше весов куда весомее аргументы стать законным собственником объекта постройки.
В чем состоят основные трудности упрощенного порядка (строительной амнистии)?
Как говорят эксперты, люди которые никогда не сталкивались с оформлением документов на недвижимость, могут столкнуться с проблемами по процедуре. Нужно не ошибиться в выборе подрядчиков для изготовления техпаспорта и технического отчёта. Также, проблемы возникают на этапе заполнения декларации о вводе в эксплуатацию. В декларации много пунктов, на которых можно споткнуться и получить в итоге отказ по введению в эксплуатацию самостроя. Добавим к этому очереди в государственных органах. С другой стороны, такая процедура появилась и это уже изменение в лучшую сторону. Так как возможность узаконить самострой без штрафов является очень и очень хорошей.
Учитывая все вышесказанное, очевидным будет вывод, что все необходимые согласования, разрешительные и проектные документы лучше всего готовить не после строительства, а задолго до его начала.
Рассмотрим каждый из этих этапов более подробно
1. Техническое обследование. По своей сути техническим обследованием является процедура проведения осмотра состояния конструктивных элементов, определения класса последствий и общие замеры здания, результатом которой является составленный технический паспорт на дом. Технический паспорт, в свою очередь, является одним из документов, который предоставляется для регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации.
2. Декларация. После проведения технического обследования и составления технического паспорта, в местные органы Госинспекции подается следующий перечень документов:
- декларация о готовности объекта к эксплуатации (один экземпляр);
- технический паспорт на дом с отметкой о проведенном техническом обследовании, которая проставляется на схематическом плане земельного участка;
- правоустанавливающий документ на земельный участок (государственный акт, договор, свидетельство и т.п.).
Срок рассмотрения Госинспекцией указанных выше документов — 10 рабочих дней (2 недели). Результат рассмотрения — зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или возврат документов на доработку.
3. Регистрация права собственности. После проведения технического обследования и получения зарегистрированной декларации, необходимо обратиться к государственному регистратору недвижимого имущества и предоставить ему в оригиналах следующий перечень документов:
- заявление о регистрации (формируется на месте госрегистратором);
- квитанция об уплате сбора за регистрацию;
- декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Госинспекцией и внесенная в единый реестр документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствуют о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- технический паспорт на дом;
- письменное заявление или договор между совладельцами о распределении долей в общей собственности, если владельцев два и больше.
Узаконить самострой в 2023 году: общепринятый порядок
Существуют определенные этапы для оформления строительной амнистии на дом:
- Изготовление техпаспорта на дом, согласно проведению технического обследования с внесением в реестр ЕГЭССС о его надежной эксплуатации.
- Составление техотчета об исследовании сооружения сертифицированным инженером. Такой документ необходим в случае наличия вблизи с главной недвижимостью хозпостроек, площадь которых больше 100 м2.
- Получение документа о присвоении почтового адреса. Если участок уже имеет почтовый адрес, то этот этап упускается.
- Регистрация декларации, подтверждающую готовность возведения в государственных органах, специализирующихся на архитектурно-строительном контроле. Наличие документа предоставляет возможность законно использовать постройку по назначению.
- Регистрация права собственности в Госреестре и получение соответствующей выписки.
Строительную амнистию 2023 года могут оформить владельцы земельного участка, который был оформлен в собственность не позднее апреля 2015 года при наличии подтверждающих документов.
Законодательство и штрафы за самострой
В соответствии с ст. 376 Гражданского кодекса Украины, собственник самостроя не имеет прав на самовольно возведенное жилье. Фактически право собственности на самострой не принадлежит никому.
Также в 2017 году был принят Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты по совершенствованию градостроительной деятельности” №4733-1, в частности в Законы Украины “О регулировании градостроительной деятельности” и “Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности”.
Согласно этому Закону, штраф за самострой значительно увеличился.
Сегодня размер штрафа за самострой увеличился до 18 минимальных зарплат и составляет до 57 600 грн. В случае невыплаты штрафа здание могут снести (и расходы на снос будет также оплачивать нерадивый собственник самостроя).
Исходя из этого, узаконить самострой нужно как можно быстрее. Но это действительно сложный процесс, который отнимает у владельца много сил, нервов и времени. Чтобы упростить процесс и узаконить самострой быстро, обратитесь в LexStatus.
Как узаконить самострой в Украине в 2021 году
Строительный паспорт является первоочередным документом. Более подробно о строительном паспорте по ссылке. После того, как строительный паспорт будет получен, нужно подавать уведомления о начале строительных работ в соответствующий орган государственного архитектурно-строительного контроля по местонахождению объекта строительства. После успешной регистрации уведомления о начале строительных работ изготовляется технический паспорт в коммунальном или частном БТИ. И опять же, нужно подавать декларацию о вводе объекта в эксплуатацию в тот же орган государственного архитектурно-строительного контроля по местонахождению объекта строительства.
*Достаточно часто возникают отказы на введения в эксплуатацию самостроев. Причин может быть много: несоответствие требованиям ГСН, несоответствующая форма технического паспорта, некорректно внесены данные в уведомление или декларацию и т.д. В таком случае, нужно исправлять ошибки и подавать пакет документов на подачу снова. Количество попыток на подачу не является ограниченной.
Процедура узаконивая самостроя в Украине отличается в зависимости от типа недвижимости. Каждый случай рассматривается отдельно, но первичный пакет документов общий для всех:
- Документы, удостоверяющие личность владельца
- Подтверждение права собственности на землю, где возведено строение
- Проектные документы, техпаспорт (в случае наличия)
В Украине есть несколько видов процедур для оформления самовольного строительства, главными отличиями которых являются площадь объекта и год его постройки. В зависимости от этого выбирают такие процедуры:
- Для домов, которые были построены до 1992 года без ограничений по площади. Такие объекты можно сразу регистрировать в реестре и получать на них право собственности.
- Дома, построенные в периоде 1992-2015 года, площадь которых до трехсот кв. м. Для них действует упрощенная процедура, так называемая строительная амнистия.
- Дома, которые были возведены с 2015 года и до наших дней с площадью менее пятисот кв. м. Эта недвижимость оформляется согласно общей процедуре.
- Дома, которые были возведены с 2015 года и по сегодня с площадью более пятисот кв. м. Для оформления также используется общая процедура, но с большим количеством шагов.
Полный спектр документации для подтверждения права собственности на самострой будет зависеть от его характеристик. Однако существует основной перечень документов, которые нужно будет предоставить в любом случае:
- идентификационный код и паспорт для владельца и всех совладельцев (если есть) или учредительные документы (если собственник юр. лицо);
- документы, которые свидетельствуют о праве владения конкретным земельным участком (государственный акт, выписка из государственного реестра имущественных прав, договор дарения, договор купли-продажи и т. д.).
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госархстройинспекции об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Б. Невозможность реализации прав собственника. Дело в том, что согласно действующему законодательству тот, кто самовольно построил здание не приобретает право собственности на него. Это означает, что вы не сможете передать права на самовольную постройку другим лицам (продать, подарить, обменять, сдать в аренду, завещать и т.д.).
В. Невозможность законно подключить дом к инженерным сетям (электроэнергия, газ, вода, тепло и т.д.), поскольку основанием для заключения соответствующих договоров на поставку энергоносителей является зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Таким образом, государство не поддерживает тех, кто строит самовольные дома, устанавливая за это ответственность и ограничивая лиц в приобретении права собственности на такие объекты. Однако существуют и исключения, которые мы рассмотрим далее.
Как воспользоваться и какие нужны документы
Для того, чтобы оформить документы на постройку, необходимо обратиться в органы государственного архитектурно-строительного контроля при исполнительных комитетах городского, поселкового либо сельского совета. На конец прошлого года в стране работало 100 органов, уполномоченных решать вопросы строительной амнистии.
«Согласно процедуре, введенной строительной амнистией собственник (пользователь) земельного участка, на котором размещен объект строительства, с целью введения последнего в эксплуатацию должен обратиться к соответствующей архитектурно-инженерной организации для проведения техосмотра сооружения, по результатам которого составляется техотчет (в случаях предусмотренных законодательством) или ставится отметка в техническом паспорте», – говорит в комментарии сайту «Сегодня» Артем Белоусов, Советник ЮК JN Legal.
Юрист добавляет, что после завершения технического осмотра объекта строительства необходимо обратиться в орган архитектурно-строительного контроля через Центр предоставления административных услуг со следующими документами: заявлением, экземпляре заполненной декларации про готовность объекта к эксплуатации, техническом отчете (если это предусмотрено законодательством) и заверенными копиями документов, подтверждающих право собственности (пользования) земельным участком и технического паспорта.
На официальном сайте ГАСИ (Государственная архитектурно-строительная инспекция) указано, что для оформления недвижимости, которая попадает под строительную амнистию, нужны такие бумаги:
- документ о технической инвентаризации, т.е. техпаспорт. Чтобы его получить, нужно обратиться в сертифицированный орган технической инвентаризации.
- Документ, который подтверждает право на землю с самовольными застройками.
- Для строений сельхозназначения или объектов технического назначения площадью больше 100 квадратных метров необходимо составить отчет о проведении технического обследования объекта.
- Заявление на согласование месторасположения объекта.
- Декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Документы подаются через Центр по оказанию административных услуг и рассматриваются до десяти дней.
Напомним, для того, чтобы узаконить самострой, необходимо, чтобы он соответствовал целевому назначению земельного участка. Также под действие амнистии не попадают многоэтажки, квартиры и самовольно построенные гаражи на придомовых территориях многоэтажных домов.
Штрафы и ответственность
Согласно новым поправкам в законе, штраф в первую очередь могут получить владельцы самостроев, которые:
- не знают о порядке проведения регистрации,
- не довели процесс оформления документов до конца,
- проигнорировали процедуру регистрации собственности.
Эти же поправки к закону изменили категории сложности самостроев, от которых зависит и величина штрафа:
- за возведение гаражей, дачи, строения высотой до 4-х этажей (CC-1) размер штрафных санкций составляет 640 тысяч гривен;
- за возведение жилых многоэтажек (CC-2) – до 480 миллионов гривен;
- за возведение завода, 100-метрового жилого дома или другой крупной постройки (CC-3) – более 480 миллионов гривен.
Если объект CC-1 находится на начальных этапах строительства, то размер штрафных санкций составляет 18 тысяч гривен, если он уже строится на земельном участке, то более 57 тысяч гривен.
Для чего необходимо узаконивание самостроев?
Владельцы небольших самовольно возведенных построек, как правило, не спешат узаконивать свою недвижимость. Далее стоит рассмотреть главные причины того, почему необходимо как можно быстрее легализовать дом, гараж, летнюю кухню, сарай и прочие строения:
- Начисление штрафов, величина которых отличается для предпринимателей, обычных граждан Украины и предприятий.
- Так как самострой является незаконной постройкой, которая не имеет документов, такую недвижимость нельзя передать по наследству, подарить, продать или предоставить в банк в качестве залогового имущества.
- Невозможность подключения коммуникаций, которые необходимы для нормальной жизни человека. Это объясняется тем, что сегодня государственные службы в обязательном порядке требуют наличие документов, которые подтверждают право собственности и готовность объекта к эксплуатации.
Вышеперечисленные факты говорят о том, что если на вашем участке есть незаконные постройки, лучше не оттягивать с их узакониванием. Кроме этого, для решения этого вопроса стоит обратиться за помощью к квалифицированным специалистам, так как при недостатке необходимых знаний в области права, можно что-то сделать неправильно.
Процедура оформления недвижимости
Оформление самостроев может быть произведено следующими способами, в зависимости от выбора процедуры:
- Дачные, жилые и садовые дома, которые были возведены до 1992 года (без ограничений по площади). Такие постройки можно сразу же узаконить после возведения.
- Жилая площадь до 300 квадратных метров (1992 – 2015 год возведения). Легализовать объекты можно по упрощенной системе. Здесь предусмотрена так называемая “строительная амнистия”.
- Дачные, жилые и садовые дома, площадь которых не превышает 500 квадратных метров (2015 год – по сегодняшний день). Здесь допустима только общая процедура оформления.
- Постройки, площадь которых составляет более 500 квадратных метров (1992 год – по сегодняшний день). Используется общая система легализации.
- Постройки СС1 класса нежилого типа.
- Постройки СС2 и СС3 класса нежилого типа.
Основные способы узаконить дом в Украине в 2021 году
Если же объект самовольного строительства не отвечает вышеописанным критериям, например, построен на земельном участке, имеющем иное целевое назначение, узаконить его возможно только через суд.
Согласно части третьей статьи 376 Гражданского Кодекса Украины право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.
Причем, часть четвертая этой же статьи говорит, что если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило самовольное строительство, или за его счет.
Таким образом, владельцу самостроя придется заручиться доказательствами для суда: письменным согласием соседей, документами на право пользования участком и т.д. Иск следует подавать в суд общей юрисдикции по месту нахождения объекта самовольного строительства.
Как узаконить самострой в Украине: стоимость, штрафы и причины амнистии
К таким объектам в Украине относятся частные жилые дома, дачные домики, гаражи, объекты хозяйственного предназначения, а также постройки промышленного и гражданского строительства, возведенные вопреки существующим строительным нормам и без сопровождения разрешительной документации.
В законе плата за узаконивание отсутствует и подчеркивается ее бесплатный характер, что не исключает наличие других платежей, связанных с подготовкой документов. Например, техническое освидетельствование, по некоторым оценкам, может стоить от одной тысячи до 10-15 тыс. грн. Величина платежа будет зависеть от размера объекта и компании, которая проводит техническое обследование. Право проводить техническое обследование имеют лицензированные компании — бывшие БТИ или частные структуры.
Как узаконить самострой в Украине?
В 2018 году были приняты поправки в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», в соответствии с которыми объекты несанкционированного строительства можно будет узаконить и привести в соответствие с нормами законодательства.
К объектам, на которые распространяются поправки, относятся сооружения, отвечающие следующим признакам:
- Объекты, которые возведены на участке, который соответствует его функциональному целевому предназначению.
- Объекты, которые не имеют разрешающих документов.
- Объекты, которые были возведены в период с 05.08.1992 г. по 09.04.2015 г. (жилые частные дома и дачные жилые постройки, площадь которых не превышает 300 квадратных метров).
- Объекты хозяйственного назначения, возведенные в указанный период площадью до 300 квадратных метров.
- Объекты сельскохозяйственного назначения, которые были возведены до 12.03.2011 г.
Какие штрафы за незаконное строительство?
Владелец за незаконное строительство и эксплуатацию самостроя может быть оштрафован. Для физических лиц размер штрафа составляет 50 минимумов доходов граждан, для юридических лиц, а также предпринимателей эта цифра еще больше, от 20-ти прожиточных минимумов. В случае повторного нарушения сумма увеличивается до ста доходов граждан. Если после предупреждения органа ГАСИ не были уплачены штрафы, он имеет право снести постройку. При этом расходы за выполнение работ несет владелец.
Если вы хотите распоряжаться новостроем законно и стать его полноценным владельцем, предлагаем обратится к нашим сотрудникам. Компания «Консалт Инвест Строй» обеспечит полный контроль процесса, чтобы вы могли получить все необходимые документы в сжатые сроки. Мы нацелены на долгосрочное сотрудничество, поэтому постоянно повышаем качество предоставляемых услуг. Вы всегда можете рассчитывать на специалистов нашей компании и грамотное юридическое сопровождение. Путь узаконивания непростой, но в результате вы станете полноправным и законным владельцем самостроя.
Как узаконить уже построенную пристройку?
Процесс согласования перепланировок выглядит так:
- Проводятся первоначальные осмотры здания;
- Составление технического паспорта;
- Получение отчетности о проведении технических обследований зданий и инженерных сетей;
- Регистрационные процедуры в ГАСК о том, что помещение готово к эксплуатации;
- Регистрирование права собственности на государственном уровне.
Нужно понимать, что оформить заказ технических обследований и заказать технический паспорт на дом, может только собственник или пользователь земли на которой проводятся постройки.
Для законного проведения всех процедур потребуется такой пакет документации:
- Паспорт и ИИН;
- Документы подтверждающие право собственности на землю (государственные акты, договора купли – продажи и т.д.);
- Когда был построен самострой, любой документ на него (техпаспорт, проекты, сройпаспорт).
Также, для оформления пристроек есть ряд различий в процедурах, которые присутствуют в разных городах и областях. Все это обусловлено географическим размещением, культурными и историческим нормами той территории на которой проводятся работы по возведению пристроек.